黨的二十大后，黨中央和國務院為了促進職業教育高質量發展，專門制定和出臺了職業教育改革指導性文件《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，此文件強調了職業教育改革發展要與行業進步、產業轉型升級和區域經濟社會發展實現有效結合，提出以“一體兩翼”模式加快現代職教體系建設，鼓勵積極探索省域現代職業教育體系建設新模式，逐步形成職業教育發展的“一體”；以構建市域產教聯合體和行業產教融合共同體為載體，構筑職業教育改革發展的“兩翼”。國家實施“一體兩翼”職業教育發展策略的目的是按照中國式現代化建設要求，打破和重構職業教育體系的邊界和主體結構框架，充分發揮龍頭企業、高水平高校、職業學校和科研機構的優勢作用，優化職業教育內部資源配置效能，使職業學校與校外社會聯系得到進一步強化。高職院校是職業教育系統中的重要組成部分，其在“一體兩翼”職教改革中發揮著不可替代的作用。高職院校助力職教“一體兩翼”高質量發展是新時代現代職業教育體系建設改革的必然選擇，也是實現高等職業教育與區域經濟社會發展和產業轉型升級緊密融合的實踐路徑。
職業教育“一體兩翼”發展圍繞省域、市域和行業三個層面而展開，高職院校助力職教“一體兩翼”發展，要針對省域、市域和行業存在的問題，采取針對性舉措，以提升高職院校助力職教“一體兩翼”發展的效能。
一、立足省域發展，開展針對性專業人才培養
1.開展靈活性和差異化人才培養
我國省域經濟發展水平不同，造成省域職業教育發展存在不同程度的差異性。高職院校助力省域現代職業教育體系建設不能采取固化模式，要允許人才培養模式存在差異。高職院校助力省域現代職業教育體系建設的前提，是政府和社會要尊重和承認高職人才存在差異性。率先達到“高質量”發展水平標準的高職院校，可以超越省域設定的職業教育發展目標，積極探索與區域經濟社會高質量發展相適應的人才培養新模式，不斷積累省域現代職業教育體系建設的“樣板”。發展水平較高的高職院校應該以“高質量”為標準，加快發展速度，提高人才培養質量，給其他高職院校人才培養改革提供有價值的范例。高職院校還要注重特色建設，不斷完善人才培養質量內部保障體系，為省域現代職業教育體系建設提供強有力支撐。暫處于低水平發展的高職院校應對標省域現代職業教育體系建設要求，積極主動彌補人才培養“短板”，注重人才培養質量，為高質量省域現代職業教育體系建設筑牢基礎。
2.探索以人為本的個性化高職人才培養模式
黨的十八大以來，黨和政府高度重視職業教育發展，將其放在經濟社會發展的重要位置。“辦好人民滿意的教育”是黨的二十大對教育發展的新要求，以人民為中心是省域現代職業教育體系建設的首要原則。在新的發展階段，為了更好地滿足人民群眾對多元化和個性化職業教育的需求，高職院校應根據學習者對優質職業教育和技術技能培訓的需求，積極構建靈活多樣的職業教育終身學習課程體系。根據省域職業教育發展現狀，高職院校要積極拓展和探索職業本科人才培養渠道和模式，全力配合省域職教高考改革與探索，為省域考生提供多樣化的升學選擇和機會。高職院校要幫助不同學習階段的高職學生獲得職業崗位所需要的職業技能，為他們能夠獲取滿意工作創造條件。同時，高職院校還要關注學生職業生涯發展和未來崗位轉換的需求，培養學生終身學習新技術和新技能的基礎能力。此外，高職院校還要適時探索包容性和個性化教學模式，滿足不同層次學習者對職業技能的學習需求，賦能技能型社會建設。
3.保持高職教育的獨立性和開放性
我國對職業教育采取政府統籌、分級管理和地方為主的管理模式，省級地方人民政府是高職院校的重要舉辦者，能夠依法審批高職高專和中等職業學校的設置，將高等職業教育納入省級經濟社會發展規劃，使高職院校助力產業轉型升級。省域現代職業教育體系建設要與國家職業教育發展規劃緊密結合，省域高職院校發展要打破省界，積極助力國家整體發展。高職院校應積極融入國家對外開放戰略，利用省域地緣優勢，拓展不同地域之間高職院校交流合作的新途徑。
二、多維度建設市域產教聯合體，創設高職教育發展新平臺
1.發揮外在設計的內源激勵功能
市域產教聯合體是一項處于探索階段的職業教育發展模式，沒有成熟模式可以借鑒。市域產教聯合體是聯合性的合作組織，關系到多元化主體和領域，具有復雜性特點。參與市域產教聯合體建設的多方主體利益訴求不同，造成市域產教聯合體發展具有不確定性。市域產教聯合體頂層設計要顧及多元化主體合理利益訴求，要注重發揮參與各方的主觀能動性，激發他們內在源動力。高職院校要將市域產教聯合體理解為任務型組織、動態發展過程和可變化實體。高職院校參與市域產教聯合體建設應該立足戰略目標，結合職業教育客觀實際，制訂有針對性和情景化的人才培養行動方案。在市域產教聯合體建設中，高職院校要提升對邊界的認識，以保持自身參與市域產教聯合體建設的活力和開放性。高職院校要積極主動選擇具有相似價值追求的主體合作開展人才培養，并在它們之間保持能量和信息的互換，以價值共識為原則形成有意義的育人資源互動關聯，促進市域產教聯合體高質量建設，積累市域產教聯合體建設的有益經驗。
2.打造多元互動政府組織角色
政府組織是市域產教聯合體建設的重要主體。在市域產教聯合體建設中，要重新認識和定位政府組織的功能和角色。在協同育人背景下，政府組織不能大包大攬職業教育改革發展事宜，政府組織應該成為市域產教聯合體建設的主持人和召集者，而市域產教聯合體建設具體工作應由非營利性組織和企業負責設計，并以設計為藍本開展聯合行動。在市域產教聯合體建設中，要科學認識非營利性組織的獨特地位和作用，政府應該將其作為第三部門，讓其作為社會中介，充分履行社會事務管理和社會服務義務，這將有助于公共秩序建立和維護社會公平。市域產教聯合體的合作式組織的特征，意味著應該積極發揮非營利性組織的靈活性和動態韌性功能，并將其治理效能發揮到最大化。非營利性組織具有液態化和彈性化的組織形式，能夠很好地融入高職院校人才培養工作，因此，政府應當引導非營利性組織在市域產教聯合體建設中發揮專業化效能，并最大程度降低基于權威性的行政性組織對高職院校人才培養工作的影響和制約。
3.構建高度信任機制
當前，關于職業教育改革發展的舉措非常多，然而成效卻不盡如人意，參與主體缺乏信任是導致這種現象發生的主要原因。市域產教聯合體建設源于合作社會和合作治理模式，其內在機理是以合作模式構建基于信任的產教聯合體。一方面，市域產教聯合體參與者要對改革充滿信心，這是面對改革曲折保持定力的基礎。高職院校要將市域產教聯合體建設作為一項內在任務，并發揮人才培養優勢，以確保聯合體建設能夠取得成效。另一方面，高職院校與其他參與者要保持相互信任的心態，以價值信任為基礎高質量推進和保障產教聯合體建設，因此，高職院校在參與市域產教聯合體建設中要充分信任合作伙伴，以此獲得人才培養的外部力量支持。
三、多方協同發力，全方位推進行業產教融合共同體建設
1.加快職教集團雙向轉軌
職教集團是職業學校和企業實體為了適應當時經濟社會發展需要而自行成立的產教融合組織，其在推進職業教育改革過程中，發揮了一定的積極作用。隨著經濟發展形勢變化，職業教育改革發展呈現出新特點。為了滿足經濟社會發展新需要，職教集團有必要進行轉軌升級，與職教“一體兩翼”發展格局實現無縫對接。首先，要強化企業主體作用，激發企業和高職院校協同育人的內在積極性，政府要注重引導職教集團自覺補齊組織結構、決策機制和資源配置的“短板”。其次，創新企業合作機制，政府要出臺財稅激勵政策，允許企業在行業產教融合共同體建設中獲得合理的利潤回報，并且加大企業知識產權保護力度，以增強行業產教融合共同體建設對企業的凝聚作用，從而拓展高職院校協同育人的選擇對象范圍。再次，高職院校要重視產業導向作用，投入專項資源對產業發展趨勢和技能需求變化進行提前研判，并及時調整專業人才培養方案。最后，高職院校要創新人才培養模式，以中國特色學徒制、校企合作工作室為載體，探索職業教育資源鏈與企業生產實踐鏈深度融合的新渠道。
2.強化行業產教融合共同體建設的專業化
行業產教融合共同體建設具有復雜適應和多樣化特點，這就決定了行業產教融合共同體建設應該實現發展道路的專業化，避免不同區域行業產教融合共同體建設同質化。高職院校要以行業產教融合共同體章程為準則，明確自己的人才培養目標和定位，確定所服務行業領域范圍以及與之相對應的技能培訓需求。以行業產教融合共同體專業化建設定位為參考，高職院校應發揮育人資源優勢，為特定產業發展提供人才供給服務。高職院校要充分顧及合作伙伴利益訴求，協同制訂人才培養方案和課程體系，確保專業人才培養與行業人才需求精準對接。行業產教融合共同體建設要明確參與方的分工職能，強化人才培養協同的內聚性。政府要規范行業產教融合共同體建設行為，出臺全國性、省域性和市域性行業產教融合共同體建設實施細則，防止行業產教融合共同體建設出現不規范現象，化解對職業教育改革發展的消極影響。政府組織要科學考核高職院校參與行業產教融合共同體建設的行為，以專業化和差異性方式設置適用的考核指標，適當控制和減少一元化考核對不同發展水平高職院校人才培養的“干擾”。
3.推進職教理念現代化升級
在行業產教融合共同體建設中，高職院校教職工需要積極轉變職業教育理念，及時摒棄自身存在的傳統封閉式教育理念，形成開放性和靈活性的職業教育理念，準確理解行業產教融合共同體建設對高職院校人才培養的現實意義。高職院校管理者和教學工作者應該充分認識到，職業教育的目標是培養學生的社會適應能力，而非簡單傳授給學生固定化知識和技能，因此，行業、產業、企業就可以成為學校協同育人的天然伙伴。借助行業產教融合共同體平臺，高職院校應切實提升學生實操和解決問題的能力，以適應產業轉型升級的需求。高職院校也要在課堂教學中引導學生樹立終身學習意識，使學生養成或具備終身學習的習慣和能力，并不斷豐富專業技能和知識。此外，高職院校要善于借助行業產教融合共同體，打造多元化學習路徑，讓學生能夠根據職業發展不同階段的需求，有針對性地學習知識和提升技能。（節選自《寧波職業技術學院學報》2024年第4期）
來源：高職觀察。
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